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山东省机构编制委员会办公室关于开展事业单位“双随机、一公开”监管工作的通知

来源:山东机构编制网  作者:未知  日期:2016年08月17日   【字体:

鲁编办〔2016〕181号

 

各市、县(市、区)机构编制委员会办公室:

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《中央编办关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法(试行)〉的通知》(中央编办发〔2015〕131号)精神,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等规定,现就开展事业单位“双随机、一公开”监管工作通知如下。

一、总体要求

认真落实中央关于简政放权、放管结合、优化服务的要求,按照依法实施、公正高效、公开透明的原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,强化事业单位主体自律和社会监督,为各类事业单位营造公平竞争的良好环境,提升事业单位公益服务质量和水平。

二、抽查对象和内容

抽查对象为已依法核准登记的事业单位法人,抽查内容是事业单位法人登记事项、年度报告、履职情况等。

三、抽查方式方法

抽查方式主要分为书面审查、实地核查、网络监测等,工作中可综合运用多种检查方式,互为补充。根据工作需要,单独或联合相关部门组织抽查。可委托会计师事务所等专业机构开展相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

四、主要任务

(一)建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库。各级对本级核准登记的事业单位法人信息进行认真审核,建立信息准确、分类明晰的事业单位法人名录库;严格审查执法检查人员信息,将熟悉事业单位监管工作、具备执法资格的人员纳入执法检查人员名录库。

(二)制定随机抽查内容清单。根据事业单位监督管理法律法规和政策规定,分别制定随机抽查内容清单,并根据修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。要在清单明确的范围内进行检查,未列入清单的内容不得进行检查,严格限制自由裁量权。

(三)依法开展“双随机、一公开”监管工作。各级通过摇号等方式随机抽取检查对象和执法检查人员被抽查单位和执法检查人员确定后,刻制光盘保全数据。开展检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证件。检查人员要填写现场检查记录,如实记录检查情况,并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。无法取得签字、盖章的,检查人员要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。检查工作要做到全程留痕,实现责任可追溯。抽查结果通过机构编制网站、政府门户网站等向社会公开,并记入事业单位法人登记档案。

(四)合理确定抽查比例和频次。各级要结合实际情况,不断提高随机抽查在检查工作中的比重,合理确定随机抽查的比例和频次,保证必要的抽查覆盖面和工作力度,切实发挥监管作用。双随机抽查工作每年至少开展1次,每次抽查事业单位法人名录库单位数的1%-3%年内已抽查的单位,不再计入本年度抽查基数。

(五)加强抽查结果运用。对存在问题的事业单位,下发法律文书,列入异常信息,要求其限期整改,根据违法违规情况分别给予警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。对涉及的问题需要其他部门处理的,按程序移交有关部门处理。

五、保障措施

(一)加强组织协调各级要高度重视“双随机、一公开”监管工作,强化责任意识,树立清单思维,严格按法定程序组织实施。各市可探索建立跨区域执法机制,整合本区域内的执法资源,建立统一的执法检查人员名录库,统筹使用执法力量。

(二)抓好工作落实各级要根据通知要求,抓紧制定实施方案,细化工作任务和时间安排,加强跟踪督促,务求工作取得实效。要将随机抽查与事业单位绩效考核工作有效衔接,相互促进,形成监管叠加效应。各市要于每年11月底前将抽查工作开展情况报省编办,省编办将适时对各市工作情况进行督查。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提高执法能力。

 

 

山东省机构编制委员会办公室           

2016年8月12日              

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